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校企合作发展职教 推动经济转型升级
  更新时间:2011-1-18 15:53:42

市政协常委   夏立新

各位委员、各位同志:

加快转变经济发展方式,推进经济转型升级,是“十二五”时期经济社会发展的主线。在经济转型升级的进程中,走好校企合作之路,提升职业教育层次和水平,加快培养数量充足、结构合理的高素质劳动者和技能型人才,就是推动经济转型升级的助推器。为此,提出以下几点意见和建议。

一、校企合作的目的:助推产业转型升级

以新建泰兴中等专业学校(即职教中心校)正常运转为标志,我市职业教育已走上规模发展道路。职业学校承担着全市职业教育的重任,同样也承载着助推经济转型升级的重任,而走好校企合作之路,就是把学校的教、学、研与企业的发展提升紧密结合,共同推进,从而达到助推经济转型升级的目的。

1.加强校企合作,是放大职教资源优势,服务产业发展的有效途径。我市中等专业学校目前的办学规模在苏中地区堪称一流,完全可以充分利用职教园区资源,结合全市经济转型升级需要,一方面,开设我市主导产业发展需要的专业,另一方面,重点研究主导产业发展的方向、途径,培育经济转型紧缺急需的专业人才,使职业教育成为服务我市经济转型升级的“助推器”,成为企业不拘一格选人、用人和有效促进高技能人才快速成长的绿色通道。

    2.加强校企合作,是培养技能人才的有效途径。职业学校教育需要与企业实践相结合,才能培养出适应现代工业生产发展要求的劳动者。加快经济转型升级,对劳动者的理论知识和实践本领提出了更高的要求,只有通过校企深度合作教学和培训,才能更好地使职业教育与生产实践结合起来,培养出适应现代工业生产发展要求的合格劳动者。新浦化学(泰兴)有限公司在建厂初期缺少一线技术工人,市中等专业学校立即与之合作,在化工专业三年级学生中挑选了40名肯吃苦耐劳的学生组建“新浦班”,经过三个月的短期强化培训后输送到企业,很快在企业扎下了根,得到外商高管的认可并形成了长期稳定的合作关系。

3.加强校企合作,是就业与市场“无缝对接”的有效途径。据不完全统计,市内各家工业企业累计用工缺口有五六千人之多,尤其缺少技术型工人。校企合作办学模式,不仅是职业院校可持续发展的必由之路,也是解决企业人力资源的有效手段。因为校企合作是一种以市场和社会需求为导向的人才培养机制,是学校和企业双方共同参与培养人才的过程。2004年,泰隆集团因生产技术更新改造,急需数控技术应用方面的高级技术人才,企业和市中等专业学校紧密合作,对企业的新设备、新工艺进行研究,开发编写相关教材,对员工进行培训,使他们在最短时间内适应了生产需求。现在,泰隆集团凡是新进工人,都必须先到学校进行岗前培训,这已成为一项制度。因此,广泛开展校企合作,使学生在“学中干,干中学”,使教学培训与企业生产“无缝对接”,让企业技术人员深度参与到教学项目的研发中来,形成“学校即企业,课室即车间,教师即师傅,学生即员工”的“校企双制”人才培养模式,“零距离”实现学生到企业员工身份的转变,搭建技能人才培养的快车道。

二、校企合作的环境:营造浓厚合作氛围

首先,校企合作必须通过政府强有力的推动来实现。为了确保职业教育快速健康发展,我市应尽快把政府对校企合作的支持落实到具体的政策和措施上。通过政府有效运作,帮助企业与学校建立合作关系,使企业与学校之间形成良性互动的合作关系,改变目前校企合作学校一头热,企业一头冷,责、权、利的规定模糊,双方难以建立长期稳定、互惠互利的合作机制的现状。要定期召开校企合作工作会议,协调关系,解决困难,推进校企合作持续健康发展;进一步推动行业组织的建设,加强行业组织对职业教育的指导和服务职能,发挥行业组织在专业开发、设计培养方案、人才需求信息、办学质量评估、师资培养等方面发挥主导作用;对积极开展校企合作的学校给予政策倾斜,对积极参与校企合作的企业给予包含实际利益(如减免税额)方面的优惠政策,鼓励企业主动参与到校企合作的全过程。

其次,要进一步完善职业资格证书和劳动就业准入制度。完善配套政策和监管机制,逐步实行严格的就业准入制度和职业资格证书制度,将“先培训后就业”、“先培训后上岗”的政策规范落到实处,发挥职业资格证书在招工就业,薪酬确定等方面的作用。一方面促使企业与职校合作,另一方面也促使学校培养出企业合格的技术人才,使企业有稳定的员工来源和员工再教育基地。从制度上确保校企合作。

第三,努力营造校企合作的良好社会氛围。一要广泛宣传高技能人才队伍建设方针政策,积极开展技能大赛和高技能人才评选表彰活动,加大对有突出贡献的高技能人才的表彰奖励与宣传力度,让高技能人才典型家喻户晓,营造尊重劳动,崇尚技能,重视技能型人才的社会风尚。二要宣传校企合作成功的典型企业和学校,特别要广泛宣传校企合作培养出的优秀人才代表,使老百姓真正认识校企合作的好处,主动送子女到职校求学,进而到企业工作,使在岗职工主动到职校培训,实现民、企、校“三赢”。三要建立健全高技能人才职业晋升通道,积极提供高技能人才流动便捷服务,使校企合作得到良性发展。

三、校企合作的目标:校企共建“三个中心”

1.职业学校应成为校企共建的“研究中心”,以适应全市主导产业发展的需要。我市以化工、机械、建筑、医药等为主导的产业,今后的发展方向、发展路径、发展方式,需要有一个平台进行技术人才层面的研究,而市中等专业学校完全可以承担产业研究的任务。为此,市委、市政府以及行业主管部门要指导职业学校改革教学模式,调整教学内容,积极承担全市产业发展的研究和企业高技能人才培训任务,使职业教育的教学研与企业、产业的需求同步,做到学校教育与产业发展“零距离”对接。

2.职业学校应成为校企共建的“开发中心”,以适应重点骨干企业发展的需要。在当前企业普遍研发资源有限的形势下,通过开展校企合作,可有效依托学校的智力资源进行产品研发、技术革新、工艺改进,甚至解决企业自身产品的升级换代所遇到的技术瓶颈。市中等专业学校自1980年开设工业与民用建筑专业以来,培养的毕业生已有200多人担任了建筑企业的经理,500多人成为私企老板,1800多人担任施工员、监理员、质检员等11种职务,他们成为建筑业的中坚骨干力量。

3.职业学校应成为校企共建的“培训中心”,以适应各类企业人力资源的需要。要大力推广发达地区校企合作的成功经验,为产业升级提供人才支撑。鼓励企业与职业学校联合制定高技能人才培养计划,主动提供实习场地,选派指导教师,吸收学生参与技术公关。形成共同完成培养人才全过程的一种办学模式,学生在企业中实践操作、在学校进行理论学习,企业成为职业教育的主体之一。职业教育学校要在此基础上形成“双元制”教学工厂模式,将现代工厂的经营、管理理念引入学校,为学习者提供与企业相似的培训环境和经验学习环境,使教学和生产紧密结合,把学校按工厂模式办,使学生得以在一个近乎真实的环境中学习必需的各种知识和能力,为企业高效率、大规模培养企业需要的高技能人才。

四、校企合作的形式:组建职教产业集团

首先,要建立健全校企合作的管理体制。根据目前省《中长期教育改革与发展规划纲要》要求,要健全“以县为主、政府统筹、行业参与、社会支持”的职业教育管理体制。建议建立市委、市政府分管经济和教育的负责人挂帅,市发改委牵头,市经济、教育部门参与,企业、行业和职业学校为主体,组建校企合作领导小组,建立健全规章制度,明确各方面的责、权、利,形成校企合作的长效机制,使校企真正进行深度合作。

第二,要创造条件分步组建职教产业集团。可以先在我市的主导产业中选择一个产业组建职教产业集团。以市中等专业学校为龙头,把全市所有职业学校和培训机构的相同、相近专业联合起来,经济部门和行业协会组织相关的重点骨干企业与职教相应专业对接,组建一个专业与产业一致的职教产业集团,形成集约化研究、开发、培训、办学的利益共同体。摸索出职教产业集团的成功经验,再推广到其他主导产业,最后普及到所有专业。

第三,发挥职教产业集团应有的经济效益和社会效益。如:校企双方共建共享研发基地和实训基地,学校专业老师参与产业发展研究、企业产品研发和技术革新,企业接纳学生顶岗实习和专业教师锻炼,学校为企业培养员工、订单式培养人才,企业工程技术人员到学校授课,校企共商专业设置和课程改革、共同提升学生和员工的综合素质等,为我市争创国家级职教改革实验区提供更有利的条件。

 

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